站内各部门：
为全面贯彻落实市委十一届十一次全会精神，按照市城建委统一部署，推进站内工作开展，经研究，站内制定了《深入开展“责任风暴”实施“治庸计划”工作实施方案》，现予以印发，请认真遵照执行，严格组织落实。
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二〇一一年四月十五日
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365滚球深入开展“责任风暴”实施“治庸计划”工作实施方案
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为全面贯彻落实市委十一届十一次全体(扩大)会议关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”工作的会议精神，根据《中共武汉市城建委党组关于印发开展“责任风暴”实施“治庸计划”方案的通知》及市城建委工作推进会的总体部署，为全面推进站内工作开展，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议，认真学习市委书记阮成发同志、市长唐良智同志讲话精神，按照市城建委的总体部署，扎扎实实开展责任落实和治理“庸、懒、散”工作，努力提升全体干部职工的执行力，努力营造干事创业的良好环境。
二、工作目标
以进一步转变干部作风、改善投资软环境为目的，以健全责任体系、简化工作程序为基础，以严格落实各项制度规定为保证，以宣传教育、自查整改、检查督促为手段，进一步优化工作流程，简化工作程序，整治“庸、懒、散”行为，消除干部职工的“第三种状态”，抓标治本，努力增强干部职工的责任意识，转变干部职工的工作作风，提高干部职工的执行力，打造干部作风正、办事效率高、服务对象满意的良好发展环境。
三、实施步骤
根据市委、市政府、市城建委的统一部署，站内今年的“责任风暴”“治庸计划”分四个阶段实施。
第一阶段：思想动员，提高认识，营造氛围（4月11日—4月30日）
1、站领导班子成员对深入开展“责任风暴”“治庸计划”工作进行专题研究，召开一次中心组专题学习研讨，统一思想，提高认识，明确任务，形成共识。
2、成立站内“责任风暴”“治庸计划”工作领导小组和工作专班。
3、研究制定站内具体实施方案。
4、召开全体干部职工动员大会，对深入开展“责任风暴”“治庸计划”工作进行动员部署。
4、在站内组织开展集中讲解、自学讨论，认真学习贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议精神，学习贯彻4月8日全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”工作推进会精神，学习阮成发书记、唐良智市长讲话精神，学习市城建委领导讲话精神，学习有关文件和规定，同时开展《廉政准则实施办法》的配套学习，让大家知道应该怎么做，不应该怎么做，违反规定会受到什么样的处理，使全体干部职工人人知晓、个个参与，为掀起“责任风暴”“治庸计划”奠定良好的思想基础。
5、大力营造良好的氛围，在站内悬挂横幅，开辟宣传栏，编写专题工作简报，大力宣传“责任风暴”和“治庸计划”的主要内容、目标任务和重要意义，在站内营造强大的舆论氛围，确保全员认知、全员参与。
第二阶段：自查自纠,开门整治,集中整改（5月1日—6月30日）
1、进一步明确岗位职责，规范工作程序。结合贯彻住建部5号令工作，组织全体人员对各自岗位职责进行再熟悉，将站内承担的工作任务进行量化分解，分解到每一个科室、每一个岗位、每一个职工，制定工作标准，确定完成时限，做到责任明确，任务具体。对站内工作程序进行再次清理规范，在符合法律法规要求的前提下，尽量缩短报监、备案工作办理时限，严格履行公开承诺。将工作职能、办事指南、公开承诺等向服务对象和社会公开，严格依法行政，自觉接受监督。
2、进一步健全和完善站内管理制度。对站内各项规章制度进行清理，根据工作实际对岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、站务公开制、限时办结制、过错责任追究制、违诺责任追究制进行修改和补充，健全各类管理制度，做到站内管理有规可依。
3、对照上级部门要求，认真开展自查自纠。重点在站内开展治理“庸、懒、散”工作，扎实查找工作中存在的问题。
——从治“庸”入手，查是否存在疏于学习和思考，政策理论水平不高，业务能力偏低、工作思路不清，墨守成规，拘泥于老套路、老办法，面对新的监督管理形势长期打不开工作局面的现象；查是否存在心浮气躁，重权轻责，回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过，做老好人，执法不严、违法不纠、现场发现不了问题、管理失控的问题；查是否存在听不进批评意见，看不到自身缺点，大局观念不强，集体意识淡薄，拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定的毛病。
——从治“懒”入手，查是否存在事业心责任感不强，不思进取，安于现状，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬的现象；查是否存在不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高的情况；查是否存在监督管理不深入现场，纸上谈兵，工作停留在口头，停留在办公室的现象；查是否存在对现场存在的问题发现不及时、解决不及时，或对服务对象反映的问题能够解决而不及时解决的问题；查是否存在推诿扯皮，布置工作不落实，本职工作搞拖延，工作热情不高，办理时间过长的情况。
——从治“散”入手，查是否存在官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，不了解情况随意发表意见，服务意识淡漠，对服务对象态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，造成不良影响的现象；查是否存在有令不行、有禁不止，自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、网购、玩游戏、炒股票等问题；查是否存在热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费，巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。
4、认真开展开门整治。治庸工作全面面向群众，面向服务对象，在站办公室前设立意见箱，公布举报电话，同时，通过发放问卷调查表、走访服务对象、开展服务座谈等形式，广泛征求服务对象的意见和建议。按照要求邀请“两代表、一委员”和服务对象开展一次民主评议，征求他们对工作的意见和建议。
5、组织召开一次专题民主生活会。结合自查自纠和开门整治查找出来的问题，组织召开一次班子成员民主生活会，对存在的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施。
6、集中研究整改。对自查自纠和开门整治发现的问题和收集到的建议进行梳理归类，按照民主生活会形成的共识，认真逐一研究，逐条制定整改措施。能立即解决的，立即解决；不能立即解决的，制定计划分步解决。涉及工作流程的立即优化，涉及办理时限的尽量压缩，涉及履责不到位、“庸、懒、散”的查实之后严肃处理。
7、整改工作告一段落后，组织力量对开展“责任风暴”“治庸计划”以来的工作进行梳理，将宣传教育、自查自纠、开门整治、群众评议、民主生活会、整改落实的情况进行总结，形成综合分析报告上报市城建委“责任风暴”“治庸计划”领导小组办公室。
第三阶段：接受检查，查漏补缺，狠抓落实（7月1日—8月30日）
1、接受上级部门检查督导。7月1日—8月30日是全市治庸工作检查追责阶段，市治庸办将重点采取集中检查和明察暗访相结合的办法对全市开展“责任风暴”“治庸计划”工作情况进行督导。市里提出要出重拳、下猛药、动真格，对“庸、懒、散”单位和个人，发现一起、查处一起、问责一起，绝不手软、绝不姑息，在干部队伍中形成强大的“问责风暴”。与此同时，市城建委也将组织集中检查。此阶段，站内要集中力量组织好接受上级部门的检查督导工作，进一步夯实前一阶段工作基础，通过备查备检，促进干部作风转变，检验自查自纠集中整改工作效果。
2、查漏补缺，严格落实。通过迎接检查督导，要在站内再开展一次全方位的查纠工作，从履行职责、工作成效、工作质量、工作态度、工作纪律、服务水平等各方面进行查漏补缺，努力查找仍然存在的问题，以检促改，以检促建，严格落实各项制度规定，严厉杜绝“庸、懒、散”现象。
3、接受群众举报监督，严格责任追究。通过公布的服务电话、设置的举报箱、市城建委投诉平台等渠道，继续广泛征求服务对象和广大群众对我站开展“责任风暴”“治庸计划”工作的意见，受理服务对象和群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查核实。对发现查实的问题，决不姑息，严肃处理。
第四阶段：认真总结，严格考核，形成机制（9月1日—12月31日）
1、开展前一阶段工作开展情况总结。在查漏补缺的基础上，对开展“责任风暴”“治庸计划”以来的工作进行总结，在总结经验的同时继续查摆问题，明确下步努力方向。
2、将“责任风暴”“治庸计划”与工作考核相结合。站内将年度考核、评优评先等工作与“责任风暴”“治庸计划”工作结合起来，凡是发现存在问题的，一律取消年度评优资格，并按照市委、市政府、市城建委的有关规定进行处理，严肃追究责任，不搞下不为例，不搞迁就，引导形成良性的责任导向。
3、落实长效机制。在站内职责范围内，建立完善岗位责任制、考核评价机制、教育培训机制、奖勤罚懒机制。通过建立完善制度，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。站内各部门，全体干部职工要深刻认识市委市政府开展“责任风暴”“治庸计划”工作的重大意义，要充分意识到这项工作是加快武汉发展的“生命线”工程，切实提高认识，积极参与。站内此项工作由党政一把手总负责，班子成员一起抓，各科室负责人具体落实，全员参与行动，要在站内形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2、工作到位，确保落实。要把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿整个工作始终，确保每个阶段工作到位、有效。按照要求将这项工作与创先争优活动、改善投资软环境、加强工作效能、转变工作作风、树立良性责任导向结合起来，确保组织领导到位、责任落实到位、全员参与到位、监督检查到位，扎实行动，周密部署，重在落实，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、严格有力的措施，整治“庸、懒、散”行为。
3、注意处理好三个关系。一是要处理好“责任风暴”“治庸计划”工作与日常监督管理工作的关系，科学安排，统筹兼顾，做到以“责任风暴”“治庸计划”工作促进日常业务工作开展；二是要处理好治“标”与治“本”的关系，既要治“标”，通过典型案件教育分析来发挥震慑作用，更要着眼于治“本”，通过建立健全防“庸”治“庸”的长效机制最终营造风清气正的干事环境；三是要处理好阶段性工作与长期性工作的关系。“责任风暴”“治庸计划”是一项长期艰巨的系统工程，只能加强，不会削弱；只能坚持，不可松懈。因此，必须摆正抓好集中整治与长效机制落实的关系，真抓实干，扎实推进，不断把“责任风暴”“治庸计划”工作引向深入，形成机制，养成习惯，切实使干部职工的作风有全面改观，干事的环境氛围充分营造，发展环境持续改善，为我市“十二五”跨越式发展开好局、起好步做出应有的贡献。
